LA FORMATION CONTINUE DES FONCTIONNAIRES : UN TRÉSOR EST CACHÉ DEDANS (*) !

Yves ATTOU, Formateur - Juillet 2015

Il est maintenant admis qu'il faudra apprendre tout au long de la vie que l'on soit salarié, demandeur d'emploi ou fonctionnaire. Il existe de nombreuses possibilités de partir en formation, voire de se former à distance depuis son ordinateur. Les agents des fonctions publiques d'état, hospitalière et territoriale bénéficient de dispositifs spécifiques. La question se pose de savoir pourquoi et comment s'engager dans une formation.

Pourquoi se former tout au long de la vie ?

Comme tous les salariés, les fonctionnaires doivent faire face à une obsolescence rapide des savoirs ce qui les oblige à rester constamment en éveil. Pour anticiper cette tendance, ils doivent rester en veille technologique et sociétale et se former en permanence au risque de voir leur savoir-faire remis en cause. L'évolution rapide des technologies de l'information et la dématérialisation de nombreuses procédures administratives militent pour une mise à jour permanente de leurs connaissances.

Par ailleurs, la perspective de changer de mission, voire de métiers plusieurs fois dans sa carrière est une raison supplémentaire de se former tout au long de la vie. Cette mobilité exige d'acquérir des compétences transversales au-delà de sa spécialité professionnelle.

Un concours réussi cinq années auparavant est vite dévalué. Il doit être mis à jour régulièrement. Comme disait Henri Jean-Baptiste Grégoire, fondateur du Conservatoire national des arts et métiers ( Cnam) : « Le savoir que l'on ne complète pas chaque jour diminue tous les jours » (1793).

Enfin, l'externalisation de certains services publics et la mise en œuvre des procédures d'appels d'offres publics placent le fonctionnaire dans une nouvelle relation partenariale avec les opérateurs privés. La formation initiale des fonctionnaires n'intègre pas toujours cette dimension commerciale ce qui impose une formation continue complémentaire.

Comment se former tout au long de la vie ?

Deux principaux dispositifs sont proposés aux agents des fonctions publiques d'état, hospitalière et territoriale :

1. Le Droit individuel à la formation (DIF)

Ouvert aux agents titulaires ou non titulaires le DIF est un crédit de 20h par an capitalisable sur 6 ans (soit une durée maximale de 120h). Il est mobilisé à l'initiative de l'agent mais doit avoir l'accord de l'administration. Il est transférable d'une fonction publique à l'autre.

Les actions DIF portent sur l'adaptation à l'évolution prévisible des métiers, le développement des qualifications ou l'acquisition de nouvelles qualifications. Mais, elles peuvent également servir à des actions de préparation aux concours, au bilan de compétences, à la validation des acquis de l'expérience (VAE).

Les actions éligibles au titre du DIF peuvent se dérouler pendant ou hors temps de travail. Selon le cas, la rémunération est différente : Si la formation se déroule sur le temps de travail, l'agent garde le maintien de sa rémunération. Si la formation s ‘effectue en dehors du temps de travail, l'agent perçoit une allocation de formation non soumise à cotisation sociale égale à 50 % de son traitement ou de son salaire net.

1. Le Congé de formation professionnelle ( CFP).

Comme le DIF, le CFP est ouvert à l'ensemble des agents, titulaires ou non, des fonctions publiques d'état, hospitalière et territoriale ayant accompli au moins 3 ans de services dans la fonction publique. Sa durée ne peut excéder trois années pour l'ensemble de la carrière et il  permet aux agents de parfaire leur formation personnelle par le biais de stages de formation à caractère professionnel ou personnel qui ne leur sont pas proposés par l'administration, ou pour des actions organisées ou agréées par l'administration en vue de la préparation aux concours administratifs.

La première année du congé de formation professionnelle ouvre droit au bénéfice d'une indemnité mensuelle forfaitaire égale à 85% du traitement brut et de l'indemnité de résidence afférents à l'indice détenu par l'agent au moment de sa mise en congé (durée maximale de 12 mois).

En conclusion, les fonctionnaires ont de réelles facilités juridiques pour se former. Mais, pour réussir un parcours de formation dans la durée  il convient d'y ajouter un certain volontarisme, beaucoup de travail et une forte implication personnelle. Face à la forte sélectivité des concours de la fonction publique qui peut décourager certains candidats, l'opiniâtreté est également  une qualité essentielle.

S'engager dans une formation longue c'est faire des arbitrages dans sa vie professionnelle ainsi que dans sa vie personnelle. Mais, les fonctionnaires qui ont vécu cette expérience en tirent tous un bilan très positif tant au plan de leur évolution de carrière que dans leur progression personnelle.

(*) Titre inspiré du rapport de Jacques Delors à l'UNESCO : « L'éducation : un trésor est caché dedans » - 1996

En savoir plus :

• Droit de la formation :   http://vosdroits.service-public.fr/particuliers/N186.xhtml

• Les formations proposées par Comundi: http://www.comundi.fr/nos-formations/1194/secteur-public.html