{"id":9121,"date":"2021-06-29T08:30:00","date_gmt":"2021-06-29T06:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.comundi.fr\/mag-des-competences\/?p=9121"},"modified":"2021-08-02T09:54:03","modified_gmt":"2021-08-02T07:54:03","slug":"opinion-rendons-enfin-les-fonctionnaires-acteurs-de-leur-carriere","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.comundi.fr\/mag-des-competences\/opinion-rendons-enfin-les-fonctionnaires-acteurs-de-leur-carriere\/","title":{"rendered":"Opinion | Rendons enfin les fonctionnaires acteurs de leur carri\u00e8re"},"content":{"rendered":"\n

La formation <\/strong>tout au long de la carri\u00e8re est un levier pour r\u00e9veiller la mobilit\u00e9 dans la fonction publique<\/strong>. H\u00e9las, le CPF <\/a><\/strong>des fonctionnaires <\/strong>est \u00e0 peine financ\u00e9 et ceux-ci ne peuvent en disposer de mani\u00e8re libre, regrette Claire Pascal, vice-pr\u00e9sidente de la F\u00e9d\u00e9ration de la formation professionnelle<\/strong>.
<\/p>\n\n\n\n

Le 2 juin, la ministre de la Transformation et de la Fonction publique a pr\u00e9sent\u00e9 en Conseil des ministres l’ordonnance portant\u00a0la r\u00e9forme de l\u2019Ecole nationale d’administration (ENA)<\/a>\u00a0annonc\u00e9 en avril par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Cette r\u00e9forme, m\u00eame si tr\u00e8s contest\u00e9e, a la vertu de lancer un d\u00e9bat sur la gestion des parcours professionnels des agents publics<\/a><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 de la formation initiale, nous devons nous interroger sur la carri\u00e8re des hauts fonctionnaires<\/strong> et de leur trajectoire professionnelle, cl\u00e9 pour le renouvellement de la gouvernance du secteur public<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Faible mobilit\u00e9<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le sujet du manque de diversit\u00e9 dans le recrutement des hauts fonctionnaires<\/strong> n\u2019est peut-\u00eatre pas le seul sujet qui m\u00e9rite attention. La d\u00e9connection des \u00e9lites de la base, que la suppression de l\u2019ENA <\/strong>aurait vocation \u00e0 corriger, est peut \u00eatre aussi li\u00e9e au d\u00e9roulement de leur carri\u00e8re avec des mutations fr\u00e9quentes en haut de la pyramide qui font \u00e9cho \u00e0 un d\u00e9ficit de mobilit\u00e9 <\/a><\/strong>dans les niveaux inf\u00e9rieurs.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est tout le sujet de la mobilit\u00e9 <\/a><\/strong>qui se pose, de mani\u00e8re diff\u00e9rente entre les niveaux d\u2019agents publics<\/strong>, mais qui reste un sujet RH majeur au sein de la fonction publique<\/strong>. Ainsi, si les hauts fonctionnaires gagneraient \u00e0 se voir proposer des carri\u00e8res plus vari\u00e9es alternant exp\u00e9riences publiques et priv\u00e9es, la mobilit\u00e9 <\/a><\/strong>de l\u2019ensemble des strates de la fonction publique<\/strong> serait n\u00e9cessaire pour donner de nouvelles perspectives \u00e0 l\u2019ensemble des agents et faciliter la transversalit\u00e9 et la culture de coop\u00e9ration.<\/p>\n\n\n\n

En r\u00e9alit\u00e9, la mobilit\u00e9 <\/a><\/strong>au sein de la fonction publique<\/strong> reste faible et ce, malgr\u00e9 le recours facilit\u00e9 \u00e0 l\u2019embauche de contractuels depuis la loi du 9 ao\u00fbt 2019. Cette loi qui pose le principe de cette nouvelle ouverture et d\u2019une mobilit\u00e9 <\/a><\/strong>facilit\u00e9e, n\u2019est pas pourtant all\u00e9e au bout de ses ambitions.<\/p>\n\n\n\n

Un CPF de fa\u00e7ade<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le meilleur outil pour accompagner les agents publics<\/strong> dans leur mobilit\u00e9 <\/a><\/strong>interne et externe – notamment entre le secteur priv\u00e9 et le secteur public<\/strong> – serait\u00a0le compte personnel de formation (CPF).<\/a>\u00a0Si la loi pour la libert\u00e9 de choisir son avenir professionnel a mis en place,\u00a0succ\u00e9dant au DIF (droit individuel \u00e0 la formation),<\/a>\u00a0un CPF <\/a><\/strong>pour tous les salari\u00e9s du secteur priv\u00e9, le secteur public est rest\u00e9 en panne avec un CPF <\/a><\/strong>de fa\u00e7ade, non converti en euro et surtout non financ\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Ce sont les administrations publiques qui doivent sanctuariser une part de leur budget formation afin de r\u00e9pondre de mani\u00e8re individuelle aux demandes de CPF <\/a><\/strong>venant des fonctionnaires. Les interpr\u00e9tations relatives \u00e0 l\u2019accessibilit\u00e9 \u00e0 ces financements sont donc \u00e0 l\u2019appr\u00e9ciation de l\u2019employeur public en fonction de crit\u00e8res qui lui sont propres et varient largement entre les diff\u00e9rentes administrations publiques.<\/p>\n\n\n\n

Ce mode de fonctionnement est aux antipodes de la conception m\u00eame du CPF <\/a><\/strong>tel qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 mis en place dans le secteur priv\u00e9, un outil d\u2019\u00e9mancipation par la formation professionnelle<\/a><\/strong> afin d\u2019accompagner les transitions professionnelles et les carri\u00e8res des agents.<\/p>\n\n\n\n

Financer, enfin, ce CPF<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le droit \u00e0 la formation<\/strong> devrait \u00eatre un droit individuel et autonome. Pour ce faire, le CPF <\/a><\/strong>des agents de la fonction publique<\/strong> doit \u00eatre lui aussi comptabilis\u00e9 en euros et surtout financ\u00e9 de sorte que les agents publics puissent en disposer de mani\u00e8re libre et ind\u00e9pendamment du bon vouloir de leur actuel employeur.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de l\u2019obsolescence des comp\u00e9tences fait de l\u2019homog\u00e9n\u00e9isation de ce droit une priorit\u00e9 pour donner \u00e0 la loi du 9 ao\u00fbt 2019 toutes ses chances d\u2019\u00eatre enfin une loi de modernisation des carri\u00e8res publiques<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Donnons les moyens de la formation aux agents publics<\/strong> comme outil d\u2019accompagnement de leurs parcours professionnels, afin de favoriser leur mobilit\u00e9 au sein de la fonction publique<\/strong>, ou vers  le secteur priv\u00e9.  Si \u00abgouverner, c\u2019est pr\u00e9voir\u00bb, alors cet effort serait un levier majeur de modernisation de la gestion de ressources humaines de nos administrations publiques.<\/p>\n\n\n\n

Claire Pascal<\/em><\/strong> est vice-pr\u00e9sidente de la F\u00e9d\u00e9ration de la formation professionnelle.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La formation tout au long de la carri\u00e8re est un levier pour r\u00e9veiller la mobilit\u00e9 dans la fonction publique. H\u00e9las, le CPF des fonctionnaires est \u00e0 peine financ\u00e9 et ceux-ci ne peuvent en disposer de mani\u00e8re libre, regrette Claire Pascal, vice-pr\u00e9sidente de la F\u00e9d\u00e9ration de la formation professionnelle. Le 2 juin, la ministre de la […]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":9122,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_mi_skip_tracking":false},"categories":[201,191],"yoast_head":"\nOpinion | Rendons enfin les fonctionnaires acteurs de leur carri\u00e8re - Mag des comp\u00e9tences - Comundi<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Comment am\u00e9liorer la mobilit\u00e9 des agents publiques et leur acc\u00e8s \u00e0 la formation gr\u00e2ce au CPF ? 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