{"id":677,"date":"2018-04-10T09:00:11","date_gmt":"2018-04-10T07:00:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.comundi.fr\/mag-des-competences\/?p=677"},"modified":"2019-10-16T15:07:53","modified_gmt":"2019-10-16T13:07:53","slug":"formation-une-vraie-reforme-mais-pas-un-big-bang","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.comundi.fr\/mag-des-competences\/formation-une-vraie-reforme-mais-pas-un-big-bang\/","title":{"rendered":"Formation : une vraie r\u00e9forme mais pas un big bang"},"content":{"rendered":"

Le gouvernement a tenu sa promesse de r\u00e9former en profondeur la formation professionnelle. Parler pour autant de r\u00e9volution serait exag\u00e9r\u00e9. La plupart des d\u00e9cisions inscrites dans la loi envoy\u00e9e au Conseil d’Etat ne font que prolonger des mesures qui avaient d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 amorc\u00e9es.<\/p>\n

Lorsqu’ils ont conclu leur n\u00e9gociation sur la formation professionnelle jeudi 22\u00a0f\u00e9vrier, peu avant 4\u00a0heures du matin, syndicats et patronat se sont quitt\u00e9s ext\u00e9nu\u00e9s mais satisfaits.<\/p>\n

CGT except\u00e9e, tous ont lou\u00e9 des avanc\u00e9es r\u00e9elles, la plus embl\u00e9matique portant sur le passage de 24 \u00e0 35\u00a0heures du cr\u00e9dit annuel sur le compte personnel de formation de chaque salari\u00e9. La douche froide n’a pas tard\u00e9 quand, l’aube \u00e0 peine lev\u00e9e, Muriel P\u00e9nicaud a rendu son jugement\u00a0:\u00a0\u00ab le compte n’y est pas \u00bb, a l\u00e2ch\u00e9 la ministre du Travail sur CNews, avant de promettre de tout remettre \u00e0 plat.<\/p>\n

Proc\u00e8s en conservatisme<\/strong><\/h2>\n

Un mois plus tard, le contenu du\u00a0\u00ab\u00a0big bang\u00a0\u00bb\u00a0a pris une tournure l\u00e9gale avec l’envoi au Conseil d’Etat du projet de loi pour \u00ab\u00a0la libert\u00e9 de choisir son avenir professionnel\u00a0\u00bb.<\/p>\n

M\u00eame s’il faut attendre les nombreux d\u00e9crets pour disposer de la copie compl\u00e8te, force est de constater que le proc\u00e8s en conservatisme fait aux partenaires sociaux est en partie injuste\u00a0: la r\u00e9forme bouge bien des lignes, c’est ind\u00e9niable, mais elle amplifie aussi, pour une large part, ce qui a \u00e9t\u00e9 mis en place, accords interprofessionnels apr\u00e8s accords interprofessionnels.<\/p>\n

Tendance \u00e0 la personnalisation<\/strong><\/h2>\n

Le compte personnel de formation (CPF)<\/a> sera un droit ouvert non plus en heures mais en euros et sera mobilisable sans passer par des interm\u00e9diaires\u00a0?<\/p>\n

C’est un changement important qui pourrait donner \u00e0 ce dispositif la m\u00eame notori\u00e9t\u00e9 que celle des Ch\u00e8ques-Vacances. Sauf que le CPF existe depuis 2014 et sa mon\u00e9tarisation n’est que le dernier avatar, avec\u00a0\u00a0ses avantages et ses inconv\u00e9nients qui n’ont pas fini de faire d\u00e9bat, d’une tendance \u00e0 la personnalisation des droits \u00e0 la formation n\u00e9e avec le DIF, il y a pr\u00e8s de quinze ans d\u00e9j\u00e0.<\/p>\n

Tout comme le CPF, le conseil en \u00e9volution personnel, le CEP, qui garantit \u00e0 chacun de pouvoir \u00eatre conseill\u00e9 gratuitement sur sa carri\u00e8re, figure en bonne place dans les annonces du gouvernement, mais sans qu’il puisse en revendiquer la paternit\u00e9.<\/p>\n

Syndicats et patronat se sont mis d’accord pour corriger son p\u00e9ch\u00e9 originel en le dotant d’un budget, ce que la future loi va ent\u00e9riner. Les partenaires sociaux peuvent aussi se targuer d’avoir sauv\u00e9 le cong\u00e9 individuel de formation, le\u00a0CIF, qui finance les reconversions professionnelles, alors que le minist\u00e8re du Travail voulait le tuer.<\/p>\n

Vraie nouveaut\u00e9<\/strong><\/h2>\n

La cr\u00e9ation de France comp\u00e9tences constitue en revanche une vraie nouveaut\u00e9. A charge pour cette agence nationale, qui doit normalement \u00eatre copilot\u00e9e par l’Etat, les partenaires sociaux et les r\u00e9gions, de mettre en place une certification sans laquelle aucun organisme de formation ne pourra toucher un euro des fonds publics ou mutualis\u00e9s.<\/p>\n

Beaucoup applaudiront \u00e0 une mesure cens\u00e9e faire taire une fois pour toute les soup\u00e7ons. Mais une mesure qui, l\u00e0 encore, amplifie plus qu’elle ne bouleverse un mouvement engag\u00e9, avec la loi El\u00a0Khomri notamment.<\/p>\n

Le mouvement d’amplification dans la continuit\u00e9 est encore plus notable avec le grand plan comp\u00e9tences, le PIC. Sur la fin de son quinquennat, Fran\u00e7ois Hollande a mis sur la table un milliard pour former un\u00a0\u00a0demi-million de ch\u00f4meurs\u00a0. Emmanuel Macron promet d’en consacrer 15\u00a0fois plus sur la dur\u00e9e du sien au b\u00e9n\u00e9fice d’un million de jeunes d\u00e9crocheurs et d’autant de ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e.<\/p>\n

Lettre \u00e0 La\u00a0Poste<\/strong><\/h2>\n

De l\u00e0 \u00e0 en d\u00e9duire que tout cela passera comme une lettre \u00e0 La\u00a0Poste, il y a un pas. Le minist\u00e8re du Travail reconna\u00eet bien volontiers que la p\u00e9riode de transition s’annonce d\u00e9licate, c’est un euph\u00e9misme. Parmi les acteurs mis en tension figurent, bien s\u00fbr, les 20\u00a0organismes paritaires collecteurs agr\u00e9\u00e9s, ou OPCA.<\/p>\n

On les donnait pour morts, ils restent incontournables. Leur nombre est bien appel\u00e9 \u00e0 se r\u00e9duire selon une logique de fili\u00e8re \u00e9conomique qui reste \u00e0 pr\u00e9ciser mais, l\u00e0 encore, dans la continuit\u00e9 d’un mouvement de concentration engag\u00e9 depuis 2009.<\/p>\n

Qui plus est, s’ils vont perdre leur mission historique de\u00a0\u00a0collecte des fonds mutualis\u00e9s de la formation au profit des Urssaf, les futurs \u00ab\u00a0op\u00e9rateurs de comp\u00e9tences\u00a0\u00bb continueront \u00e0 en redistribuer une partie pour les PME.<\/p>\n

Le minist\u00e8re du Travail leur demande d’aider leurs branches \u00e0 mieux anticiper les m\u00e9tiers de demain\u00a0? Certains le font d\u00e9j\u00e0. Ils sont appel\u00e9s \u00e0 d\u00e9velopper des services et des conseils aupr\u00e8s des entreprises. L\u00e0 encore, le pli a \u00e9t\u00e9 pris avec la fin de l’obligation fiscale de 2014.<\/p>\n

Redistribution des r\u00f4les<\/strong><\/h2>\n

Loin de faire table rase de tout le pass\u00e9, la r\u00e9forme, en fait, redistribue les r\u00f4les pour que la formation professionnelle ob\u00e9isse \u00e0 une double logique, lib\u00e9ralisation du march\u00e9 (avec la d\u00e9sinterm\u00e9diation totale du CPF) et, en m\u00eame temps, retour dans le jeu de la puissance publique.<\/p>\n

A ce titre, le r\u00f4le d\u00e9volu aux partenaires sociaux dans le pilotage de France\u00a0comp\u00e9tences permettra de juger de la volont\u00e9 du gouvernement de les garder \u00e0 bord un peu, beaucoup ou pas du tout au niveau national.<\/p>\n

Si rupture il y a, c’est en fait du c\u00f4t\u00e9 de l’apprentissage qu’il faut la chercher. C’est vrai du\u00a0futur mode de financement des centres de formation d’apprentis, les CFA. C’est encore plus vrai du syst\u00e8me qui pr\u00e9side \u00e0 l’ouverture de ces m\u00eames CFA\u00a0: administr\u00e9 par les r\u00e9gions aujourd’hui, r\u00e9gul\u00e9 par le monde professionnel demain.<\/p>\n

Ou encore de l’\u00e9criture des dipl\u00f4mes en alternance, les partenaires sociaux allant tenir la plume avec l’Etat\u00a0!\u00a0\u00ab\u00a0On demande aux entreprises de prendre en charge une partie de la promesse r\u00e9publicaine vis-\u00e0-vis de la jeunesse. C’est historique\u00a0\u00bb, assume-t-on au sein de l’ex\u00e9cutif.<\/p>\n

Alain Ruello<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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