{"id":2019,"date":"2019-04-16T09:00:08","date_gmt":"2019-04-16T07:00:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.comundi.fr\/mag-des-competences\/?p=2019"},"modified":"2019-11-13T09:26:53","modified_gmt":"2019-11-13T08:26:53","slug":"reforme-de-la-fonction-publique-noublions-pas-le-bon-sens","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.comundi.fr\/mag-des-competences\/reforme-de-la-fonction-publique-noublions-pas-le-bon-sens\/","title":{"rendered":"R\u00e9forme de la fonction publique : n’oublions pas le bon sens"},"content":{"rendered":"

Le projet de r\u00e9forme de la fonction publique a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 fin mars en conseil des ministres. Johan Theuret et Aude Fournier trouvent cette premi\u00e8re mouture plut\u00f4t technique et insuffisamment novatrice.<\/p>\n

Le projet de loi de transformation de la fonction publique, pr\u00e9sent\u00e9\u00a0le 27\u00a0mars en conseil des ministres, est expos\u00e9 comme une d\u00e9marche in\u00e9dite par laquelle le gouvernement souhaite impulser et accompagner\u00a0la mue profonde de l’administration.<\/strong>\u00a0Beaucoup d’observateurs attendaient donc une grande loi de modernisation<\/strong>, certains craignaient m\u00eame une \u00ab\u00a0disruption\u00a0\u00bb fondamentale.<\/p>\n

Au final, sa premi\u00e8re mouture s’av\u00e8re plut\u00f4t technique, certes simplificatrice, mais pour l’heure, insuffisamment novatrice et visionnaire. En tant que praticiens RH<\/a>, activement engag\u00e9s depuis le d\u00e9but des d\u00e9bats pr\u00e9paratoires, nous esp\u00e9rons que le gouvernement comme les parlementaires \u00e9laboreront une loi qui soit empreinte de sens, de bon sens et bien s\u00fbr de valeurs.<\/p>\n

Vigilance sur les contrats<\/strong><\/h2>\n

Plus encore que dans d’autres m\u00e9tiers, le \u00ab\u00a0sens\u00a0\u00bb est au c\u0153ur de l’engagement des agents publics. Aussi, l’absence de garde-fous face \u00e0 l’utilisation des contrats appara\u00eet comme un message de d\u00e9fiance aupr\u00e8s de nombreux fonctionnaires.<\/p>\n

Multiplier le recours au contrat pour attirer des comp\u00e9tences – nouvelles et recherch\u00e9es dans le cadre d’une strat\u00e9gie de marque employeur plus affirm\u00e9e<\/strong> – ne doit pas emp\u00eacher que le concours reste la r\u00e8gle. Cela doit s’appuyer d’une profonde r\u00e9forme de son organisation qui lui permettra d’\u00eatre encore mieux adapt\u00e9e aux exigences d’\u00e9galit\u00e9 d’acc\u00e8s \u00e0 la fonction publique.<\/p>\n

Cela ne pourra non plus se faire sans d\u00e9velopper les dispositifs d’encadrement des r\u00e9mun\u00e9rations et une pr\u00e9vention renforc\u00e9e des conflits d’int\u00e9r\u00eats. Nous sommes \u00e9galement attach\u00e9s \u00e0 la cr\u00e9ation de parcours d’ouverture \u00e0 des profils plus repr\u00e9sentatifs de la diversit\u00e9 de notre soci\u00e9t\u00e9 (formations, tutorats, \u00e9preuves d\u00e9di\u00e9es, int\u00e9gration des apprentis et dipl\u00f4m\u00e9s d’Etat\u2026).<\/p>\n

Management des comp\u00e9tences<\/strong><\/h2>\n

De nombreuses \u00e9volutions n\u00e9cessaires rel\u00e8vent en r\u00e9alit\u00e9 du bon sens dans la mesure o\u00f9 lourdeurs administratives et contraintes juridiques nuisent \u00e0 l’efficacit\u00e9 et \u00e0 la qualit\u00e9 du service rendu par nos agents publics.<\/p>\n

Si ce texte porte opportun\u00e9ment de r\u00e9elles mesures simplificatrices – concernant les instances paritaires, la portabilit\u00e9 des CDI, le contrat de projet, la rupture conventionnelle -, elles ne nous permettront pas de passer rapidement de l’actuelle gestion administrative au syst\u00e8me de management des comp\u00e9tences dont le service public a besoin.<\/p>\n

Fonction publique : le temps de travail s’invite dans la r\u00e9forme<\/strong><\/h2>\n

Il est donc urgent de saisir cette opportunit\u00e9 pour simplifier le licenciement pour insuffisance professionnelle<\/strong>, encadrer le droit de gr\u00e8ve pour \u00e9viter les gr\u00e8ves perl\u00e9es, responsabiliser les employeurs en mati\u00e8re de lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9<\/strong> (CDD multiples, temps non complets, vacations)\u2026<\/p>\n

Nous sommes bien s\u00fbr en forte attente de la commission de toilettage du Code de la fonction publique, telle qu’annonc\u00e9e par la rapporteure, Emilie Chalas.<\/p>\n

N\u00e9cessaire concertation<\/strong><\/h2>\n

Enfin, si face aux craintes des syndicats de \u00ab\u00a0casse du statut\u00a0\u00bb, le projet de loi appara\u00eet plut\u00f4t raisonn\u00e9, plusieurs \u00e9l\u00e9ments de fond et de forme sont de nature \u00e0 heurter les \u00ab\u00a0valeurs\u00a0\u00bb des agents publics. D’abord, la symbolique de la concertation pr\u00f4n\u00e9e par le gouvernement ressort \u00e9corn\u00e9e par la volont\u00e9 de laisser une large partie de ce projet au champ des ordonnances.<\/p>\n

En outre, ce sont des sujets fondamentaux comme la sant\u00e9, les conditions de travail et la formation<\/a> qui se retrouvent rel\u00e9gu\u00e9s \u00e0 plus tard et surtout pouss\u00e9s hors de la concertation, pourtant indispensable \u00e0 une loi dite de \u00ab\u00a0transformation\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Nous ne pouvons donc qu’inviter les d\u00e9put\u00e9s et s\u00e9nateurs \u00e0 enrichir ce texte et \u00e0 ne pas se laisser enfermer dans une vision comptable visant simplement \u00e0 supprimer des emplois p\u00e9rennes et \u00e0 recruter des contractuels. La \u00ab\u00a0transformation\u00a0\u00bb \u00e0 l’\u0153uvre doit \u00eatre le t\u00e9moignage de l’attachement \u00e0 une fonction publique qui se r\u00e9forme pour mieux r\u00e9pondre aux besoins des citoyens.<\/strong><\/p>\n

R\u00e9former la fonction publique n’est pas un acte gestionnaire. Dans cet exercice, la confiance est une valeur cardinale que cette loi se doit d’incarner.<\/p>\n

Johan Theuret, pr\u00e9sident de l’Association des DRH des grandes collectivit\u00e9s et\u00a0Aude Fournier,\u00a0 vice-pr\u00e9sidente<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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