Objectifs de la formation - Disposer d'une vision pratique des finances locales
- Utiliser des outils simples d'analyse et d'évaluation
- Savoir lire un budget de collectivités
Programme de la formation
Jour 1
Connaître les logiques budgétaires et comptables des organisations publiques et privées - Le fonctionnement des comptes de résultat et d'exploitation
- Les logiques économiques et financières des organisations
- Les principales notions comptables
Comprendre les normes comptables et leurs effets structurants sur les logiques budgétaires et financières des collectivités - De la généralisation du PCG 1982 à l'homologation du PCG 1999
- La normalisation comptable
- La classification des comptes et la structuration budgétaire
- Les aménagements comptables en M14
- La pluri annualité au sein du budget : la comptabilité d'engagements et la gestion en AP/CP
- La remise en question des principes comptables et budgétaires traditionnels
- L'élargissement de la réforme comptable aux départements et aux régions : M52, M71
Structurer et construire le budget - Le calendrier du budget : débat d'orientation budgétaire, budget primitif principal, budgets annexes, ...
- Section de fonctionnement / section d'investissement, Opérations réelles / opérations d'ordres
- La structuration des dépenses et des recettes
- Les règles de la construction budgétaire : marge de manoeuvre au fonctionnement, besoin de financement à l'investissement, financement de la cette annuelle, ...
- Les engagements budgétaires, la programmation des investissements et la gestion en AP/CP
- La dette d'équilibre : outil de gestion prospective
- Interprétation économique des principes traditionnels de l'équilibre budgétaire
Réaliser le budget - Comment exécuter le budget : mandatements des dépenses, émissions des titres de recettes...
- Le suivi de réalisation : gestion des engagements budgétaires et suivi des investissements
- L'enregistrement des résultats: le compte administratif et le compte de gestion
Jour 2
Maîtriser le fonctionnement des recettes et le degré d'autonomie des collectivités locales sur leurs finances - Les 4 taxes directes locales
-- les 2 taxes foncières
-- la taxe d'habitation
-- la taxe professionnelle
- Les dotations et compensations fiscales versées par l'Etat
- L'intercommunalité et ses ressources afférentes
- Les fonds structurels européens et les financements de projet
- Les subventions aux investissements
- Les taxes indirectes (FCTVA, ...)
Du compte administratif à l'analyse financière dynamique - Autofinancement budgétaire et autofinancement réel
- Le résultat d'exercice et le résultat de clôture
- Les budgets annexes et la consolidation financière
Comprendre les principes et outils de l'analyse financière locale (1ère partie) - La formation et l'utilisation des marges de manoeuvre (Schéma global)
- Soldes intermédiaires de gestion (SIG)
- Faire de l'épargne d'exercice un autofinancement disponible
- La formation du besoin de financement dû aux investissements
- La dette d'équilibre d'exercice : quels impacts en fonctionnement et en investissement
Comprendre les principes et outils de l'analyse financière locale (2ème partie) - Le résultat global reporté : comprendre les impacts de l'affectation anticipée du résultat
- L'analyse de structure et l'analyse en évolution (ratios et interprétation)
- L'analyse des effets de levier (fonctionnement et dette)
- Les taux de rendement, ratios d'analyse du résultat
Illustrations pratiques pour intégrer les règles, ratios et indicateurs acquis précédemment : - La compréhension des impacts financiers des réalisations budgétaires
- La nécessité majeure d'une bonne liaison/décilnaison entre Objectifs politiques et Réalité de gestion
- Le passage d'une logique purement budgétaire à une logique économique
- Les enjeux et l'importance de la connaissance/maîtrise des effets de levier des différentes composantes financières de la gestion locale
Application : Construire un outil d'analyse (maîtrisable pour un non-financier) Cas pratique n°1 : alimenter un schéma d'analyse financière et construire les ratios à partir d'un CA type et de ses annexes
Expérimentation Les différents aspects propres à l'analyse de l'équilibre financier et à ses outils seront étudiés à partir de 2 cas d'études:
- Cas pratique n°1 : Analyse les résultats d'une collectivité en équilibre budgétaire et financier
- Cas pratique n°2 : Analyse les réultats d'une collectivité en déséquilibre budgétaire et financier
Conclusion : Quels outils pour la prospective financière?
